1.    Urząd Rzecznika Ubezpieczonych zaangażował się w prace Dyrekcji Generalnej ds. Zdrowia i Ochrony Konsumentów Komisji Europejskiej nad stworzeniem jednolitego systemu klasyfikacji skarg konsumenckich. Projekt ten ma na celu identyfikację rynków, na których najczęściej dochodzi do naruszeń interesów konsumentów. Jednym ze wskaźników podlegających analizie ma być liczba i zakres skarg konsumenckich. W ramach prac nad projektem, Urząd Rzecznika Ubezpieczonych podjął następujące działania:
1.1.     dnia 26 lutego 2009 r. przedstawiciele Urzędu wzięli udział w spotkaniu z przedstawicielami Komisji Europejskiej zorganizowanym w Urzędzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Na spotkaniu przedstawiony został system klasyfikacji skarg stosowany przez Rzecznika Ubezpieczonych.
1.2.     w marcu 2009 r. udzielono pisemnej odpowiedzi w ramach konsultacji publicznych dotyczących rozwoju sharmonizowanej metodologii klasyfikacji oraz raportowania skarg konsumenckich na terenie Unii Europejskiej.
1.3.     w kwietniu 2009 r. Urząd Rzecznika Ubezpieczonych przedstawił pisemną opinię do projektu struktury klasyfikacji skarg w systemie jednolitym. Projekt przedstawiony został przez Komisję Europejską.

2.    Urząd Rzecznika Ubezpieczonych zaangażował się we współpracę z Komisją Europejską w zakresie dochodzenia roszczeń zbiorowych przez konsumentów. Celem strategii polityki konsumenckiej Komisji Europejskiej jest wzmocnienie wewnętrznego rynku detalicznego poprzez doprowadzenie do tego, aby do roku 2013 konsumenci i detaliści mieli takie samo zaufanie do zakupów transgranicznych, jak do zakupów w ich własnym kraju. W ramach tej strategii Komisja podkreśla znaczenie skutecznych mechanizmów dochodzenia roszczeń konsumentów oraz zasygnalizowała zamiar podjęcia działania w zakresie dochodzenia zbiorowych roszczeń konsumentów. W ramach prac dotyczących tego tematu, Rzecznik Ubezpieczonych podjęła następujące działania:
2.2. w dniu 24 lutego 2009 r. udzielono pisemnej odpowiedzi na konsultację w sprawie dochodzenia roszczeń zbiorowych konsumentów przedstawiając preferowane opcje
2.3. w dniu 29 maja 2009 r. przedstawicielka Pani Rzecznik Ubezpieczonych wzięła udział w spotkaniu zorganizowanym przez Komisję Europejską w Brukseli. Na spotkaniu przedstawiono nowe koncepcje uregulowań prawnych dochodzenia roszczeń zbiorowych przez konsumentów oraz przedstawiano opinie poszczególnych zainteresowanych.

3.    W dniu 9 marca 2009 r. udzielono informacji na temat funkcjonowania Urzędu jako instytucji polubownego rozwiązywania sporów. Odpowiedź została udzielona w ramach projektu badawczego prowadzonego na zlecenie Komisji Europejskiej. W odpowiedzi udzielono m.in. informacji nt. rodzaju i ilości skarg, jakie trafiają do Rzecznika Ubezpieczonych w Polsce. Opisano również zalety oraz efektywność działalności Rzecznika Ubezpieczonych.

4.    Rzecznik Ubezpieczonych udzieliła odpowiedzi na raport Parlamentu Europejskiego i Rady na temat funkcjonowania Rozporządzenia Komisji EC no. 358/2003 w sprawie stosowania artykułu 81(3) Traktatu do określonych kategorii umów, decyzji oraz praktyk w sektorze ubezpieczeniowym. W związku z wyznaczonym bardzo krótkim terminem udzielenia odpowiedzi, stanowisko Rzecznika Ubezpieczonych ograniczyło się do kwestii ogólnych.

5.    Pismem z dnia 20 kwietnia 2009 r. Rzecznik Ubezpieczonych zwróciła się do Komisji Europejskiej z prośbą o objęcie patronatem Komisji publikacji przygotowywanej przez Rzecznika Ubezpieczonych pt. „Vademecum ubezpieczonego”. W czerwcu 2009 r. Komisja Europejska wyraziła poparcie dla tej inicjatywy.

6.    W ramach obserwacji problematyki wypadków transgranicznych Komisja Europejska przeprowadziła konsultację w sprawie kompensacji szkód poniesionych przez ofiary wypadków drogowych na terenie innych (niż kraj zamieszkania) Państw Członkowskich Unii Europejskiej. Udzielono odpowiedzi pisemnej wskazując na praktyczne problemy w udzielaniu pomocy prawnej ofiarom takich wypadków. Problemy wynikają przede wszystkim z przyjęcia odmiennych regulacji prawnych w poszczególnych Państwach Członkowskich w zakresie kompensaty szkody na osobie (wysokości zadośćuczynienia w poszczególnych krajach) oraz okresu przedawnienia roszczeń. Wskazano, iż dobrym pomysłem może być wprowadzenie jednolitych broszur informacyjnych, które byłyby udostępniane przez ubezpieczycieli, policję, dostępne na stronach internetowych. Odpowiedź wysłano 15 maja 2009 r.

Członkowstwo w sieci FIN-NET to nie tylko bieżące przekazywanie spraw przez poszczególnych członków organizacji. To również ciekawe prace badawcze oraz konsultacje prowadzone również na zlecenie Komisji Europejskiej. W ramach tej współpracy podjęto w 2009 r. szereg działań:

7.    W dniu 24 lutego 2009 r. przedstawiono pisemną odpowiedź na konsultację prowadzoną przez Komisję Europejską w sprawie alternatywnych metod rozwiązywania sporów w obszarze usług finansowych. W swojej odpowiedzi Rzecznik Ubezpieczonych przedstawiła swój pogląd w sprawie potrzeby podjęcia działań na poziomie Unii Europejskiej w celu stworzenia ogólnoeuropejskiej, łatwo dostępnej dla konsumentów wszystkich usług finansowych sieci podmiotów stosujących alternatywne (do sądowych) metody rozwiązywania sporów.

8.    W marcu 2009 r. przedstawiono dane statystyczne za rok 2008 dotyczące spraw przekazanych za pośrednictwem sieci FIN-NET. Biuro Rzecznika Ubezpieczonych otrzymało jedynie 2 sprawy, które w ramach sieci FIN-NET przekazano instytucjom zajmującym się pomocą konsumentom w innych Państwach Członkowskich

9.    przedstawicielka Pani Rzecznik Ubezpieczonych wzięła udział w spotkaniu członków sieci FIN-NET zorganizowanym w Brukseli dnia 24 marca 2009 r. Na spotkaniu omawiano bieżące problemy konsumentów usług finansowych, jak również inicjatywy podejmowane przez Komisję Europejską w tym zakresie;

10.    W kwietniu 2009 r. udzielono pisemnej odpowiedzi na kwestionariusz Komisji Europejskiej dotyczący funkcjonowania oraz rozwoju FIN-NET. Komisja Europejska, w ramach polityki regulacyjnej, systematycznie ocenia efektywność swoich projektów. W związku z powyższym, na początku roku Komisja rozpoczęła prace nad oceną efektywności działalności sieci FIN-NET, których celem jest analiza organizacji, funkcjonowania oraz wyników działalności sieci. W tej sprawie prowadzono również uzgodnienia telefoniczne z przedstawicielami Rzecznika Ubezpieczonych. Rzecznik Ubezpieczonych zwróciła uwagę na pewne problemy struktury FIN-NET, które w części prowadzonych spraw uniemożliwiają udzielenie konkretnej pomocy konsumentom (tu m.in. różnice w kompetencjach poszczególnych członków sieci FIN-NET).

11.    Bardzo ważnym działaniem podjętym przez organizację FIN-NET jest rozpoczęcie badań nad tzw. transakcjami wiązanymi w usługach finansowych, które mogą stanowić znaczne zagrożenie dla konsumentów Unii Europejskiej. W ramach prac nad tym projektem, przedstawiono pisemną informację na temat nieprawidłowych praktyk w zakresie usług ubezpieczeniowych. Rzecznik Ubezpieczonych skupiła się głównie na problemie sprzedaży usług bankowych wraz z usługami finansowymi (tzw. rynek bancassurance) zwracając uwagę, iż w wielu przypadkach konsument zmuszony jest do zakupu dwóch usług, gdyż sprzedaż usługi bankowej jest obwarowana obowiązkiem zakupu ubezpieczenia. Odpowiedzi udzielono 7 kwietnia 2009 r.

W marcu 2009 r. Rzecznik Ubezpieczonych otrzymała zaproszenie do przystąpienia do międzynarodowej organizacji zrzeszającej rzeczników usług finansowych z całego świata – International Network of Financial Services Ombudsman Schemes (INFSOS). Organizacja działa na terenie całego świata, a więc ma zasięg większy niż europejska sieć FIN-NET. INFSOS zostało powołane, aby stanowić ciało eksperckie służące pomocą członkom organizacji przy polubownym rozwiązywaniu sporów. Organizacja umożliwia wymianę informacji oraz doświadczeń z zakresu kodeksu dobrych praktyk instytucji rzecznika, struktury, funkcjonowania i organizacji instytucji rzecznika, praktycznych rozwiązań technologicznych, jak również daje możliwość przekazywania spraw oraz udzielania porad z zakresu sporów międzynarodowych. Urząd Rzecznika Ubezpieczonych stał się członkiem INFSOS od kwietnia 2009 r.
 
Małgorzata Więcko, 2 czerwca 2009 r.